Ces dernières années, les secteurs du développement et de la philanthropie ont de plus en plus adopté des pratiques de développement menées localement et fondées sur la confiance qui transfèrent le pouvoir de décision aux communautés locales. Les bailleurs de fonds ont rejoint des espaces d'apprentissage et d'influence comme le Projet de philanthropie basée sur la confiance et le Mouvement des donateurs pour propulser le changement. Les principaux donateurs et organisations humanitaires ont signé Accord du Grand Bargain Les organisations de la société civile doivent changer leurs pratiques pour mieux soutenir les communautés locales. Il s’agit d’un changement important, que le Fonds mondial pour l’enfance défend depuis 1994 en tant que bailleur de fonds « intermédiaire » – une entité qui reçoit les fonds des donateurs et les transmet aux partenaires bénéficiaires.

Mais les progrès dans le secteur jusqu'à présent ont été modestes. De nombreux donateurs n'ont toujours pas la capacité de trouver et d'évaluer des groupes véritablement communautaires, et seul un faible pourcentage des subventions mondiales parvient aux communautés locales. Selon le rapport 2022, seuls 131 TP3T des subventions mondiales accordées par les fondations américaines entre 2016 et 2019 ont été directement versées à des groupes basés dans le pays où le travail a été effectué. État des dons mondiaux des fondations américaines rapport depuis Conseil des fondations et Candide. Le financement flexible est également loin d'être la norme. Selon le rapport, les financements sans restriction ne représentaient que 14% des subventions globales des fondations américaines au cours de la même période.

Cet écart entre le désir des bailleurs de fonds d’adopter des approches plus locales et plus flexibles et la réalité de l’identification des organisations communautaires est l’une des principales raisons pour lesquelles les bailleurs de fonds intermédiaires – les organisations qui servent de passerelles entre les bailleurs de fonds et les groupes locaux – jouent un rôle si précieux.

Un article récent dans Revue de Stanford sur l'innovation sociale Les intermédiaires ont décrit comment « les rôles des organisations intermédiaires sont souvent opaques pour ceux qui ne font pas partie de leur champ d’action – bailleurs de fonds comme bénéficiaires ». En effet, les intermédiaires travaillent de diverses manières. Certains remplissent une fonction utile en transférant simplement des fonds au-delà des frontières pour les donateurs qui ne sont pas équipés pour le faire. D’autres, comme GFC, transfèrent des fonds tout en catalysant un changement plus systémique en associant ce financement à un soutien au développement des capacités hautement personnalisé pour des cohortes d’organisations qui relèvent des défis en étroite collaboration. D’autres, comme celles décrites dans l’article susmentionné, se décrivent comme « responsables du mouvement », catalysant le financement des groupes de base et des militants des mouvements de changement social.

De nombreux bailleurs de fonds intermédiaires ont des liens étroits avec des organisations locales du monde entier et des années d’expérience dans la compréhension des moyens de briser les dynamiques de pouvoir qui continuent de limiter les progrès. GFC joue un rôle précieux dans la transformation des fonds restreints que nous recevons en subventions sans restriction pour nos partenaires, et nous avons plus de flexibilité que les fondations privées, ce qui nous permet de financer des groupes et des individus non enregistrés. Enfin, nous contribuons à faire évoluer le secteur vers une philanthropie fondée sur la confiance en démontrant les avantages de ces pratiques tout en incitant les autres bailleurs de fonds à modifier leur perception du risque.

Transformer les fonds restreints en financement flexible

GFC a trouvé des moyens créatifs pour convertir les fonds affectés que nous recevons des donateurs en subventions sans restriction pour nos partenaires locaux. Par exemple, lorsque nous avons conclu un partenariat avec Dubai Cares, une organisation philanthropique mondiale basée aux Émirats arabes unis, dans le cadre d’une initiative visant à faire progresser les droits des adolescentes en Amérique centrale, l’accord exigeait que GFC soumette des rapports très quantitatifs sur des objectifs spécifiques. Nous avons pu trouver des partenaires locaux qui avaient le potentiel d’atteindre ces objectifs, mais nous avons fait en sorte que nos subventions à ces partenaires soient flexibles et nous avons assumé autant que possible la charge de travail liée à la production de rapports pour minimiser la charge de travail de nos partenaires.

En tant que bailleur de fonds intermédiaire organisé en tant qu'organisme de bienfaisance public aux États-Unis et au Royaume-Uni, GFC dispose également d'une plus grande flexibilité que les fondations privées. Cette flexibilité nous permet de financer des organisations qui ne peuvent pas accéder au financement traditionnel. En 2019, nous avons modifié notre politique afin que les groupes non enregistrés, y compris ceux qui n'ont pas de sponsor fiscal, puissent devenir partenaires. Notre financement flexible a permis à certains groupes de s'enregistrer officiellement lorsque cela était approprié. Nous pouvons également financer des personnes qui font changer les choses, comme nous le faisons avec le Fonds pour les jeunes acteurs du changementNous reconnaissons qu’il existe de nombreuses façons différentes de s’organiser pour catalyser efficacement le changement social.

Combler les lacunes

En 2022 État des dons mondiaux Selon un rapport, certaines fondations américaines ont indiqué que leurs capacités et leurs limitations structurelles – comme le fait de ne pas être présente dans le pays où elles souhaitent financer leurs travaux – font qu’il leur est difficile d’identifier et de financer directement les groupes locaux.

Même lorsque les fondations américaines disposent des ressources nécessaires pour s’associer directement à des groupes transnationaux, elles financent souvent des organisations nationales plus connues et plus importantes, opérant dans les capitales. Trouver et soutenir des groupes véritablement locaux qui travaillent dans des zones rurales et d’autres communautés ayant un accès plus difficile aux réseaux mondiaux de ressources nécessite de vastes réseaux locaux et une connaissance du contexte local.

L’une des critiques souvent formulées à tort à l’encontre de la philanthropie fondée sur la confiance est que les bailleurs de fonds qui la pratiquent supposent que, du simple fait qu’une organisation soit locale, elle a un impact positif sur sa communauté. Pour identifier les organisations locales efficaces dirigées par la communauté, de nombreux bailleurs de fonds intermédiaires s’appuient sur des processus de recherche approfondis qui incluent la visite en personne des partenaires bénéficiaires potentiels et des rencontres avec les participants au programme. Ces processus nous permettent de localiser et de qualifier des groupes difficiles à atteindre dirigés par des personnes ayant une expérience vécue, y compris des groupes et collectifs informels, qui travaillent de manière inclusive et participative pour un changement systémique impulsé par la communauté.

Pour trouver des partenaires locaux pour une initiative soutenant l'accès à l'éducation en Amérique centralePar exemple, une équipe de GFC composée de membres basés au Guatemala et au Honduras a commencé avec une liste de 108 organisations, dont beaucoup avaient été recommandées par les réseaux locaux de GFC. L'équipe a ensuite passé quatre semaines à parcourir la région et à visiter 34 organisations, avant de sélectionner finalement 12 partenaires bénéficiaires. Bon nombre de ces organisations travaillent avec des enfants dans des communautés rurales et autochtones, et la moitié d'entre elles disposaient de minuscules budgets annuels, entre 35 000 et 60 000 THB lorsqu'elles ont commencé à collaborer avec GFC. Ces types d'organisations sont difficiles à trouver, mais ont souvent un impact incroyable dans leurs communautés.

Ce n'est pas toujours une question d'argent

Certains intermédiaires financiers se concentrent uniquement sur le transfert de fonds, ce qui est un rôle précieux, mais beaucoup font bien plus que cela. GFC aide les partenaires bénéficiaires à s'améliorer dans ce qu'ils font en leur fournissant un accompagnement et des connexions, notamment en les présentant à de nouvelles sources de financement. De cette façon, nous servons d'intermédiaires non seulement en matière de financement, mais aussi de connaissances, d'expérience, de connexions et de réseaux.

Au GFC, par exemple, bon nombre de nos partenaires locaux sont des groupes naissants qui ne disposent pas des systèmes internes nécessaires pour accéder à des subventions plus importantes. Une grande partie de notre soutien vise à les aider à développer leurs capacités et à mettre en place des systèmes qui renforcent l'organisation. Au cours du dernier exercice, nous avons organisé 131 ateliers sur des sujets allant du bien-être à des sujets plus techniques comme le suivi et l'évaluation, le leadership et la gouvernance. Nous mettons également en relation les partenaires bénéficiaires avec d'autres organisations travaillant sur des questions similaires afin qu'elles puissent partager leurs connaissances et créer des mouvements pour le changement social.

Apprendre en repoussant les limites

Les bailleurs de fonds intermédiaires jouent également un rôle important en démontrant comment les choses peuvent être faites différemment dans le secteur. Cela inclut l’adoption de l’octroi de subventions participatives. En démontrant le succès des processus d’octroi de subventions menés par des communautés ayant une expérience vécue, les bailleurs de fonds intermédiaires peuvent inspirer des pratiques similaires dans d’autres organisations.

Au GFC, par exemple, nous avons lancé une initiative de subvention participative dirigée par des jeunes appelée Fonds Spark en 2021. Pour la phase pilote, nous avons recruté 40 jeunes membres du panel de 15 pays pour concevoir le processus d'octroi de subventions dans leurs régions et attribuer des financements à des groupes dirigés par des jeunes et axés sur les jeunes.

Les jeunes membres du panel se sont concentrés sur les problèmes cruciaux pour les jeunes de leur pays et ont sélectionné des bénéficiaires qui auraient probablement été négligés dans un processus d’octroi de subventions plus traditionnel. Lorsque nous avons organisé un panel fictif avec des employés de différents départements du GFC à titre expérimental pour voir en quoi leurs décisions différaient de celles des jeunes membres du panel, les différences étaient frappantes. Après avoir examiné les mêmes candidatures que celles du panel de jeunes d’Asie du Sud, les jeunes membres du panel fictif n’ont sélectionné que trois des 14 bénéficiaires qui avaient été choisis par les jeunes membres du panel.

Nous avons depuis élargi le Spark Fund pour lancer des cycles axés sur Action climatique en Asie du Sud-Est et le Santé mentale et bien-être des garçons et des jeunes hommes noirs aux États-Unis.

Briser le cadre

Les organisations comme GFC ont également un rôle à jouer dans la catalyse des processus de changement, en aidant les organisations à tirer parti des atouts de la communauté et à renforcer l’action locale. Notre tâche ne consiste pas seulement à former les organisations à tirer parti plus équitablement du système tel qu’il est, mais à découvrir comment le changement se produit réellement et à provoquer des changements plus fondamentaux dans la façon dont les choses fonctionnent. Dans de nombreux cas, le changement se produit sans aucune aide extérieure. Dans d’autres cas, des montants modestes de financement et de soutien aux capacités peuvent catalyser le changement que les acteurs véritablement dirigés par la communauté poursuivent à leurs propres conditions. De cette manière, les organisations comme GFC agissent comme intermédiaires non seulement en matière de fonds, mais aussi de confiance, d’apprentissage et de différentes notions de ce qui constitue la preuve, l’échelle, la reproductibilité et la responsabilité.

En tant que bénéficiaires reconnaissants d’une bourse MacKenzie Scott, nous avons désormais la possibilité d’agir sur certaines choses dont nous n’avions jusqu’alors que rêvé. Nous investissons dans notre fonction d’apprentissage et de recherche pour mieux comprendre dans quelles conditions les changements systémiques impulsés par la communauté peuvent se produire, quel rôle jouent les organisations communautaires et comment les bailleurs de fonds devraient ou ne devraient pas soutenir ces processus de changement émergents. Les organisations comme GFC sont parfaitement conscientes que, même si nous continuons de faire partie du système que nous cherchons à perturber, nous sommes bien placés pour découvrir à quoi ressemblent de véritables méthodes de travail novatrices, afin que des changements plus importants puissent éventuellement se produire.